Regionalt handlingsprogram 2012 vedtatt

Debatten i Fylkestinget ble rikholdig og interessant.

Det var stor enighet om at opplæring, videregående skoler og kompetanseutvikling er områder det må satses sterkt på. Det er et område der alle er enige, men det viser også hvilke politiske skillelinjer som er i tinget i dag, -når en skal diskutere løsninger.

Et annet område der skillelinjene kommer klarest fram er når det kommer til å lånefinansiere vegstrekninger som Skåbuvegen og over Tonsåsen.

Opposisjonen er villig til å ta omkostningene ved et låneopptak på 200 millioner for å imøtekomme ønsket om en raskere løsning for disse vegstrekningene.

Kjetil lundemoen (Ap) ba om at administrasjonen skal utarbeide budsjettalternativer for de kommende årene der fylkeskommunens økonomi går i ballanse og ikke er avhengig av å tappe ned fondene. Dette bunner i en bekymring for at en skal få et politisk handlingsrom som ikke gjør det mulig å utøve den regionalpolitiske rollen og at en ikke skal kunne gjøre fornuftig investeringer i framtida. Dette gjelder særlig for videregående skoler og kultur, men også Ungdoms Ol, Idrettens Hus mm.

Med denne bakgrunnen er posisjonen ikke enige i opposisjonens forslag til låneopptak nå.

Lundemoen pekte også på at 2012 vil bli et år for reiselivet med alt dette inholder av arrangementer og kulturtiltak, som går hand i hand.

Han tok også et oppgjør med statlig detaljstyring gjennom en rekke programtiltak hvor det er stor fare for at utviklingstiltakene kan bli fragmentert.

Jørand Ødegård Lunde (H) ga fylkesordføreren ros for sin tale, men mente den var lite konkret spesielt innenfor skole. Hun ønsket å få fram hvor viktig kvalitet i skolen er og mente at opposisjonens budsjettforslag viser hvor sterk fokus de ønsker å ha på dette feltet.

Hun trakk også fram låneopptak for å få fortgang i veiprosjekter.

Sigmund Hagen (SV) ga opposisjonen ros for et grundig gjennomarbeidet forslag til RHP, men pekte på at dette nettopp viser hvor stor forskjellen er på posisjon og opposisjon i dagens fylkesting. Han var også opptatt av at administrasjonen må se på hva som skal til for å få et budsjett i ballanse, -som kan øke det politiske handlingsrommet. Han er også opptatt av opplæring og ber kommiteen om å se på hva som skal til for å øke gjennomføringen i den videregående skolen.

Eivind Brenna (V) støttet også låneopptak til vegløsninger, men er i tillegg opptatt av styrking av kompetansearbeidet. Han framsatte i denne sammenheng et ønske om at alle som underviser i ungdoms- og videregående skole skal være lektor eller ha en mastergrad om de skal undervise i teoretiske fag.

Brenna pekte på at samferdsel er et viktig satsningsområde. Han nevnte fylkesordførerens forslag til å få til en "lottorekke" også for jernbane, men er redd for at Gjøvikbanen vil bli liggende etter i en slik satsing.

Etter en to timer lang debatt med mange av fylkestingets representanter på talerstolen og mange politiske hjertebarn nevnt og diskutert. Universell utforming, rent vann, kollektivtransporten, trafikksikkerhet, rakfisk, sikkerhetsbelter i skolebussene og energisparing er bare noen av de temaene som ble berørt og der enigheten er stor blant representantene.

Det utkrystalliserte seg etter hvert at den viktigste skillelinjen mellom motpolene er bruken av fond, låneopptak og størrelsenpå det framtidige politiske handlingsrommet.

Ved avstemning ble fylkesutvalgets innstilling med posisjonens endringer vedtatt mot fylkesutvalgets innstilling med opposisjonens endringer, som fikk 12 stemmer.

Saksframstilling:

Regionalt handlingsprogram 2012 (RHP) skal følge opp Regional planstrategi 2010- 2011 og bidra til å realisere visjonen om Et attraktivt og konkurransedyktig Oppland. Planstrategien beskriver hovedutfordringene for Opplandssamfunnet, og er utarbeidet i et forpliktende samarbeid med kommunene/regionene i Oppland, regional stat og andre regionale samarbeidspartnere. Hovedstruktur og politiske resultatmål i RHP 2012 er i hovedsak videreført fra RHP 2011.

RHP er fylkeskommunens overordnede politiske styringsdokument med politiske resultatmål og økonomirammer (årsbudsjett/økonomiplan). Dokumentet har en tverrsektoriell tilnærming med mål som angir retning for ønsket utvikling. Målene omfatter områder hvor Oppland fylkeskommune har ansvar, virkemidler eller påvirkningsmuligheter, alene eller i samarbeid med kommuner/regioner, regional stat og andre sentrale samarbeidspartnere. Økonomien skal bidra til å gi incitamenter til omstilling og utvikling. De økonomiske forutsetninger og opplegget for planperioden er nærmere beskrevet i kap. 4. Ressurser.

Det er igangsatt arbeid med Regional planstrategi 2012-2016. Denne planstrategien skal vedtas av fylkestinget i 2012. Ny planstrategi vil bli førende for RHP 2013, og fylkesrådmannen tar derfor sikte på en gjennomgående revisjon av RHP-dokumentet neste år.

Høringsprosess

Fylkesutvalget behandlet utkast til Regionalt Handlingsprogram 2012 i sitt møte 20.09.11 og vedtok å sende dokumentet på høring til kommuner og andre samarbeidspartnere. Høringsfristen var satt til 28.10.11. Det er kommet inn 19 høringsuttalelser fra regionråd, kommuner, statlige organer og andre samarbeidspartnere og aktører (jfr vedlegg Høringsuttalelser RHP 2012).

Høringsinstansene er gjennomgående positive til RHP 2012. Mange av høringsinstansene har kommet med konstruktive og konkrete innspill til dokumentet. En god del av innspillene er innarbeidet i dokumentet eller ivaretatt innenfor eksisterende formuleringer. Noen innspill forutsetter økte rammer. Dette er ikke hensyntatt. En del innspill er det videre naturlig å følge opp administrativt.

Gjennomføring

Vedtatt RHP 2012 gir grunnlag for administrativ gjennomføring og oppfølging i samarbeid med kommuner og øvrige samarbeidspartnere. Gjennomføringen konkretiseres i fylkesrådmannens gjennomføringsdokument og gjennom partnerskapsavtaler med ulike samarbeidspartnere. Samarbeidet med regioner/ kommuner tar utgangspunkt i de prioriterte samarbeidsområdene slik de er beskrevet i kap. 2. Samarbeid med kommuner og regioner i Oppland. RHP er også grunnlaget for nye komitesaker. Resultatrapportering på gjennomføring av RHP til fylkestinget skjer primært gjennom fylkesrådmannens årprognoser pr 1. og 2. tertial og årsmelding

.

Vedtak

Regionalt Handlingsprogram 2012, herunder årsbudsjett 2012 og økonomiplan 2013-2015, vedtas slik:

1. 
   Driftsbudsjettet for 2012 vedtas med nettorammer slik det framgår av budsjettskjema 1A og 1B.
2.  Investeringsbudsjettet for 2012 vedtas med bruttorammer slik det framgår av budsjettskjema 2A og 2B.
3.  Det opptas lån på 280 mill kr til investeringsformål i 2012.
4. Fylkesutvalget og fylkesrådmannen gis fullmakt til å foreta justeringer av budsjettrammene i henhold til prinsippene og retningslinjene i gjeldende delegeringsreglement. Slike eventuelle justeringer rapporteres til fylkestinget.
5. Fylkestinget vedtar prioriteringer og budsjettføringer slik det framgår av dokumentet kap. 4.
6. Økonomiplan for perioden 2013-2015 gir planleggingsrammer for de enkelte rammeområders netto driftsutgifter.
7. Gjeldende økonomireglement videreføres.

Opposisjonens forslag ble oppsummert i følgende pressemelding:

Sammen for Oppland

Et alternativt regionalt handlingsprogram 

De tre opposisjonspartiene på fylkestinget i Oppland legger frem sin alternative regionale handlingsplan for fylkestinget i desember. – Vi ønsker å synliggjøre en politikk for vekst og utvikling i Oppland. Vi vil ha en sterkere satsing på samferdsel, skole og en mer effektiv organisasjon, sier Eivind Brenna, Olaf Nils Diserud og Jørand Ø. Lunde.

Oppland er et unikt fylke. – Vi har en rik kulturarv, en innovativ industri, en stor reiselivsbransje, et velutviklet kompetansemiljø og et produktivt jordbruk. Likevel ser vi store utfordringer for vårt fylke, sier de tre opposisjonspolitikerne.   

En av de store sakene i denne regionale handlingsplanen er skole og kompetanseutvikling.

• Å sikre ungdommene i fylket den beste videregående opplæringen de kan få, er den viktigste oppgaven vi som fylkespolitikere har. Ikke bare for den enkelte elev, men for å trygge en god samfunnsutvikling i Oppland er dette av avgjørende betydning, sier Jørand Lunde fra Høyre.

- Eivind Brenna fra Venstre, poengterer videre at det i det alternative budsjettet foreslår de tre partiene et kompetanseløft for lærere over tre år med 15 millioner.

Samferdsel er den andre store satsingen i den alternative regionale handlingsplanen.

• En god og effektiv transport av så vel folk som varer er avgjørende for et vekstkraftig næringsliv i alle deler av fylket. Det er derfor viktig at vi internt i fylket har høyt fokus på vedlikehold av eksisterende vegnett. Men vi må også hele tiden jobbe med å påvirke for å få bedre kommunikasjoner til og fra fylket vårt også, sier Olaf Nils Diserud, FrP.
• I den sammenheng er fokuset på jernbaneutvikling og å få på plass en høyhastighetstrase gjennom Oppland avgjørende, fastslår Eivind Brenna.

I budsjettet foreslår de tre partiene å låne 200 millioner ekstra til investering på veg. 

De er samstemt om at Fv 255, Skåbuvegen og Fv 33, fra Skardtjernet og over Tonsåstoppen må utbedres. Mulighetsstudiene for resterende Fv 33 og Fv 34 vil avklare behovet for ytterligere investeringer der.

I den alternative handlingsplanen vil de også se på en effektivisering i administrasjon og på drift på 10 millioner kroner.  

• I en så stor organisasjon som Oppland ligger det muligheter for et effektiviseringsarbeid. Dette må vi bli flinkere til å  ta ut slik at vi frigjør midler til nye satsinger, avslutter de tre opposisjonslederne.

De tre partiene ønsker en mer offensiv politikk enn framlagte forslag på følgende områder,  

• Ny jordvernstrategi, som fremmer bolyst
• Evaluering av fylkesdelplan for varehandel
• Påvirke til utvida produksjonsmuligheter for rakfisk
• Videreutvikle tre- og skogstrategien for fylket
• Større fokus på markedsmulighetene for reiselivet og annet næringsliv
• Bidra til etablering av folkehelsekoordinatorer i alle regioner
• Konkretisere politikken for det flerkulturelle Oppland 
• Evaluere Teater Innlandet med fokus på publikumstall, og samspillet med de frivillige 
• Prosjektfinansiering med offentlig privat samarbeid (OPS) av veg og bane i fylket
• Salg av aksjene i Hafjell A/S